Как се регистрира сдружение или фондация по ЗЮЛНЦ

Редакция „Отворени покани“ · публикувано 4 ноември 2026 г.

Сдружението или фондацията възниква с вписването в регистъра на ЮЛНЦ към Агенцията по вписванията. Преди това решавате дали организацията ще е в обществена или в частна полза, събирате учредителите, приемате устав или учредителен акт и подавате заявление; за сдружение то е по образец А15.

Сдружение или фондация

Законът за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ) познава два вида: сдружения и фондации (чл. 1, ал. 2). Сдружението е обединение на членове с общо събрание като върховен орган и управителен съвет като управителен орган (чл. 23). Фондацията се създава с едностранен акт, с който учредителят безвъзмездно отделя имущество за нестопанска цел (чл. 33, ал. 1); тя има управителен орган, който може да е едноличен или колективен (чл. 35, ал. 1).

Ако искате хора да се присъединяват и да решават заедно, обикновено пасва сдружение. Ако имате имущество и ясна цел, за която да го управлявате, пасва фондация. Въпросите, които помагат за избора, са събрани в инструмента „Сдружение или фондация?“.

Учредители

Учредители могат да са български и чуждестранни юридически лица и дееспособни физически лица (чл. 5). Когато фондацията получава недвижим имот, учредителният акт се вписва и от съдията по вписванията по местонахождението на имота (чл. 33, ал. 3).

Обществена или частна полза

Организацията сама определя с устава или учредителния акт дали ще работи в обществена или в частна полза (чл. 2, ал. 1). Изборът в обществена полза е неотменим след вписването (чл. 2, ал. 2) и такава организация не може да се преобразува в организация в частна полза (чл. 42).

Обществената полза носи повече задължения – колективни органи, книга за протоколите, годишен доклад и обявяване на отчетите до 30 септември, – но само тя дава данъчно облекчение на дарителите. Подробно сравнение има в наръчника за обществената и частната полза.

Наименование и устав

Наименованието е свободно, но трябва да съдържа вида – „сдружение“ или „фондация“ – и да не заблуждава (чл. 7). Проверете в регистъра дали няма организация с почти същото име.

• Уставът на сдружение съдържа поне (чл. 20): наименование; седалище; цели и средства за постигането им; вида дейност – обществена или частна полза; предмета на допълнителната стопанска дейност, ако има такава; органите и правомощията им; клоновете; начина на представляване; правилата за членството и за имуществените отношения при прекратяването му; срока; реда за имуществените вноски.
• Учредителният акт на фондация посочва (чл. 34, ал. 1): наименование, седалище, цели, вида дейност, предоставеното имущество, органите и правомощията им, клоновете, представителството и срока. За да има действие, е достатъчно да са посочени целите и имуществото (чл. 34, ал. 2).
• Стопанска дейност е допустима само като допълнителна, свързана с основната и с приход, който отива за целите по устава; печалба не се разпределя (чл. 3, ал. 3–6).

Стъпките до вписването

Указанията на Агенцията по вписванията за първоначална регистрация на сдружение (юни 2025 г.) описват следния ред.

• Изберете вида и статута – сдружение или фондация, обществена или частна полза.
• Съберете учредителите и проверете, че броят им отговаря на чл. 19 или чл. 33.
• Изберете наименование, което отговаря на чл. 7.
• Изгответе устава или учредителния акт.
• За сдружение проведете учредително събрание: решение за учредяване, приемане на устава, избор на органите. Съставете протокол.
• Подайте заявлението до Агенцията по вписванията. За сдружение то е по образец А15 (Наредба № 1, чл. 33п, ал. 1). Прилагат се декларация по чл. 13, ал. 4 от ЗТРРЮЛНЦ и преписи на устава и решението, в които са заличени личните данни, които законът не изисква.

За фондация номерът на образеца и таксата проверете на портала на Агенцията по вписванията преди подаването.

Такса и срок

Според указанията на Агенцията по вписванията от юни 2025 г. държавната такса за първоначално вписване на сдружение е 50 лв. на хартия и 25 лв. по електронен път. По фиксирания курс 1 € = 1,95583 лв. и правилата за закръгляване на Закона за въвеждане на еврото това е около 25,56 € и 12,78 €. Таксата за електронно заявление не може да е повече от 50% от таксата на хартия (ЗТРРЮЛНЦ, чл. 12, ал. 2). Официален текст на тарифата със суми в евро не намерихме, затова проверете сумата при подаването.

Длъжностното лице се произнася незабавно след изтичане на 3 работни дни от постъпването на заявлението (ЗТРРЮЛНЦ, чл. 19, ал. 2). Ако получите указания, изпълнете ги в 3-дневния срок със заявление Ж1. При вписването организацията получава ЕИК.

След вписването

• Всяка промяна в обстоятелствата – органи, седалище, устав – се заявява в регистъра в 1 месец от възникването ѝ (ЗЮЛНЦ, чл. 18, ал. 5).
• Годишният финансов отчет се обявява в регистъра до 30 септември на следващата година, само по електронен път.
• Организацията в обществена полза изготвя и годишен доклад за дейността по чл. 40, ал. 2.

Пълният годишен график е в годишните задължения на НПО. Други материали за управлението на организация има в раздел НПО.