Как се пише проектно предложение: стъпка по стъпка

Редакция „Отворени покани“ · публикувано 4 ноември 2026 г.

Доброто проектно предложение отговаря точно на въпросите от поканата и на критериите, по които ще бъде оценено. Започнете от условията за кандидатстване и от методиката за оценка, после опишете проблема, целта, дейностите, резултатите и бюджета така, че оценителят да намери всеки отговор там, където го търси.

Преди първото изречение: прочетете поканата като оценител

Пакетът документи към всяка покана съдържа три неща, които решават съдбата на предложението: кой може да кандидатства (допустимост на кандидата и партньорите), какво може да се финансира (допустими дейности и разходи) и как ще се оценява (критерии, точки, прагове). Отпечатайте методиката за оценка и я дръжте пред себе си, докато пишете. Всеки раздел от формуляра трябва да отговаря на конкретен критерий от нея.

За европейските средства, които се управляват в България, поканите и формулярите са в ИСУН (eumis2020.government.bg), а обща информация за програмите 2021–2027 има на eufunds.bg. Програмите, които Европейската комисия управлява пряко от Брюксел, публикуват поканите си в EU Funding & Tenders Portal – там се търсят покани, партньори и там се подава предложението. Отворените покани, които следим, са събрани в календара с конкурси.

Срокът обикновено е по-кратък, отколкото изглежда. По Закона за управление на средствата от европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ, чл. 32) формулярът се подава в срок не по-кратък от 60 дни, а за инфраструктурни проекти – 90 дни, освен в изрично уредени случаи. Разпределете времето назад от крайната дата с плана до срока.

Типична структура на проектното предложение

Формулярите се различават, но почти всички искат едни и същи блокове информация, понякога под други имена.

• Резюме – проблемът, решението, кой ще го изпълни и колко струва, в няколко изречения. Пишете го последно.
• Обосновка и анализ на нуждите – какъв е проблемът, кого засяга, къде, с данни и посочен източник.
• Цели – обща цел и една до три конкретни цели, формулирани като промяна, а не като дейност.
• Целеви групи – кои са, колко са, как ще ги достигнете и как са участвали в подготовката.
• Дейности и план-график – кой какво прави, кога и с какъв резултат.
• Резултати и индикатори – какво ще бъде измеримо различно в края на проекта, с изходна и целева стойност.
• Екип, капацитет и партньори – защо точно вие можете да го изпълните.
• Устойчивост и разпространение – какво остава след края на финансирането и кой ще научи за резултатите.
• Бюджет и обосновка на разходите – всеки разход е свързан с дейност; виж калкулатора за бюджет.

Логиката между тези блокове е по-важна от стила. Ако не можете да обясните защо дейностите ще доведат до резултатите, начертайте първо теория на промяната – тя показва и допусканията, на които разчитате.

Как се оценява предложението

При евросредствата в България оценяването минава през два етапа. Първо комисия проверява административното съответствие и допустимостта: дали сте допустим кандидат, дали са приложени нужните документи, дали формулярът е попълнен. При липса на документи или друга нередовност комисията ви изпраща уведомление и срок за отстраняване не по-кратък от една седмица, но отстраняването не може да подобрява качеството на предложението (ЗУСЕФСУ, чл. 34). Едва след това идва техническата и финансовата оценка по критериите и методиката от поканата (чл. 35).

Резултатът е оценителен доклад с три списъка: предложени за финансиране, резервни (успешно оценени, но без достатъчно средства) и предложени за отхвърляне с основанието. Резервните проекти може да получат финансиране при остатъчен ресурс, по реда на класирането (чл. 35 и чл. 37, ал. 2).

Програмите, управлявани от Брюксел, работят с точки и прагове. Пример от Ръководството за програма „Еразъм+“ за малки партньорства: релевантност – до 30 точки, качество на дизайна и изпълнението – до 30, качество на партньорството – до 20, въздействие – до 20. За да бъде допуснато до финансиране, предложението трябва да събере поне 60 от 100 точки и поне половината от максимума по всеки критерий. Слаб раздел може да провали иначе силна кандидатура.

Раздел по раздел: какво търси оценителят

Стъпка по стъпка: от идеята до подаването

• Проверете допустимостта на организацията и на партньорите, преди да напишете каквото и да е.
• Опишете проблема с данни от официален източник или собствено проучване и посочете откъде са.
• Формулирайте целта като промяна за конкретна група до конкретна дата.
• Подредете дейностите в план-график и вижте дали всяка води към резултат.
• Изберете индикатори с изходна и целева стойност – подробно в наръчника за мониторинг и оценка.
• Сметнете бюджета от дейностите към парите, не обратно – вижте как се прави бюджет на проект.
• Пишете резюмето последно и дайте текста за четене на човек, който не познава проекта.

Когато поканата е двуетапна, първо се подава кратка концепция. ЗУСЕФСУ (чл. 31) урежда такъв предварителен подбор на концепции: те се подават в едномесечен срок от обявата, освен ако е определен по-дълъг, и само одобрените кандидати се канят да подадат пълно предложение. При частните донори първата стъпка често е писмо за намерение.

Чести причини за отхвърляне

• Подаване след крайния срок или в грешна система.
• Недопустим кандидат или партньор, например организация, която не отговаря на изискването за правна форма или регистрация.
• Липсващи или неподписани задължителни документи, които не са представени и в срока за отстраняване на нередовности.
• Точки под прага по един от критериите, дори когато общият резултат е добър.
• Слаба връзка между проблем, цели, дейности и резултати – оценителят не вижда как проектът ще постигне заявеното.
• Бюджет, който не съответства на дейностите, съдържа недопустими разходи или надхвърля максималния размер.
• Текст, копиран от друг проект, който не отговаря на конкретните въпроси на поканата.

Последна проверка преди „Подай“

Прочетете предложението с методиката за оценка до него и си поставете точки като оценител. Проверете дали числата във формуляра, в бюджета и в индикаторите съвпадат, дали сте приложили всички документи от списъка и дали подписите са с правилния тип електронен подпис, ако поканата го изисква. Подайте поне ден по-рано – системите се натоварват в последните часове.

За образователни проекти ползвайте безплатния чеклист за кандидатстване. Условията на всяка покана имат предимство пред общите съвети тук – проверявайте ги в официалния източник.